教育局人事科行政职权风险防范措施

丰南区教育局人事科行政职权风险防范措施

一、教师职称评审工作

教师职称评审每年依据《教师法》和《河北省教学类专业技术人员职务评审条例》规定的条件，在唐山市和区职改部门统一部署下集中进行，一般为每年9、10月份。按照职务级别分为高、中、初职三类，其中教育局对高、中职拥有推荐审核权，对初职具有审核审批权。专业技术职称是教师从教一生的主要职务标准，属人事热点问题，其操作程序是否公开、公正、公平备受关注。这项行政职权的廉政风险点在于对教师申报职称时的量化考核是否透明、合理，对教师量化考核是否公开、公平。

为增加职称评审的公信力，切实保障全区教师的权益，防范廉政风险的主要措施有，一是设立职称评审监督举报电话（0315-8196002），系统内公开，对违规操作，弄虚作假行为坚决查处。二是坚持政策透明、程序公开、结果公示的量化考核操作。教育系统人员多，同类情况可比性极强，各级学校和教育局工作人员在职称量化考核方案的执行上绝不容许有些许误差，必须严格按照量化考核方案执行，并实行复审制度，严把质量关。在政策、环节上使每位参与申报评审的教师都全面了解，坚持自行赋分结果、单位赋分结果、教育局复审结果三位对比，整个程序公开透明，使教师对每一个小项赋分都十分清楚，保证量化考核结果准确无误。

二、教师资格认定工作

教师资格是每年依据《教师法》相关规定，在唐山市教育局的统一部署下每年度分两次集中办理。按照教师资格分高中以上资格、初中、小学（幼儿园）教师资格几类。其中教育局对高中以上资格具有审核权，对初中、小学（幼儿园）教师资格具有认定权。教师资格证书是教师从教的必备条件，为人事热点问题。这项行政职权的廉政风险点在对申报人员的条件审核把关好坏。

为使教师资格认定工作公平、公正，防范廉政风险的主要措施有，一是设立教师资格认定工作监督举报电话，面向社会公开。在教师、社会人员提出认定申请时，明确告知认定条件和政策规定，同时将监督举报电话公开（0315-8196011），接受群众监督。二是严格教师资格认定条件把关，不管是对普通话、教育学、心理学、后取证书等基本材料的认定方面，还是参加教学能力测试方面，均一视同仁，各级学校和教育局工作人员绝不允许有暗箱操作，优亲厚友行为发生，对存在问题的行为和责任人给予严肃处分。三是将认定结果在丰南教育信息网专栏公示，广泛接受监督。

三、选聘新教师工作

从大中专毕业生中选聘新教师是当前社会热点问题，是教育局和区政府重点关注的工作。其廉政风险点在于选聘工作的报名、程序、结果是否公开运作，阳光操作。

为使选聘工作置于阳光环境中，需要对此项工作的高度重视，并严格制定廉政风险防范措施。一是起草方案报区政府批准，并根据区政府批复的选聘教师方案严格执行。二是对选聘方案加大宣传力度，分别在丰南电视台黄金段和丰南教育信息网面向社会公开。三是设立选聘教师监察机构，由区政府部署区监察局、区编委办、区人事局等领导对教育局选聘报名，选聘命题、组考，选聘结果进行全程监督。四是及时公开工作程序和结果，教育局对组织的选聘程序严格按照高考、中考标准进行施考，考试成绩及时公开，公开时间不少于三天。五是对选聘工作中的违纪人员严肃查处。

四、教师调配工作

教育系统各单位之间的师资调整每年均有涉及，同样属于教育系统人事热点问题，一般在暑期集中操作。其廉政风险点为教师调配无秩序，暗箱操作行为。

为合理调配教师，切实维护广大基层教师的切身利益，制订以下廉政风险防范措施。一是完善教师调配运行机制，杜绝一言堂和违规操作。二是按照每年制订的教师调配方案严格操作。制订方案时充分考虑各单位的人员需求，按照教师提出申请、单位提出需求、教育局全面调研、局长办公会最终确定的程序进行。对教师进城等热点、难点工作，坚持公开操作，聘请监察局、人事局领导亲临督察，保证结果的公信力。三是教育局充分利用工会、教代会等组织，倾听教师心声，着力解决困难教师工作、生活问题。

五、评选各级优秀教师工作

每年教育局依据省、市要求，及我区工作安排，每年6、7月份进行评选各级优秀教师工作。一般每年均评选100名区级优秀教师，按省、市安排择优推荐市级以上优秀教师人选。其廉政风险点在于评选程序、结果是否公开。

为树立教育系统典型，发挥模范作用，教育局对评选工作高度重视，其廉政风险防范措施主要有，一是制订评选优秀教师的红头文件，下达每个单位具体推荐指标，要求各基层学校按照推荐范围、评选条件、评选指标进行层层选拔推荐，推荐人员进行述职或个人事迹宣讲，学校进行民主评议，择优推荐人选上报，上报人选在各基层学校和主管单位公示至少七天。二是设立评选优秀教师工作监督举报电话（0315-8196010）。三是推荐省、市人选由各单位择优推荐1名候选人，教育局按照其事迹突出程度，影响力大小，由局长办公会集中研究决定。

六、教师年度考核工作

教师年度考核是依据区政府组织、人事部门的统一安排进行，一般在年终进行。教育系统有工作的特殊性，为学年度考核形式，其考核结果在年终使用。其廉政风险点在于考核方案、程序、结果是否公开、公平。

为使教师年度考核工作有序进行，真正做到规范、公开、合理，制订如下廉政风险防范措施。一是全区统一制订《教师评价方案》，每个基层学校在此基础上进行适当修订，有教代会通过的情况下组织本单位的教师学年考核。在过程性考核中要有常规评价档案，学年末时统一组织考核时避免人情因素，真正使考核制度化、规范化。二是对教师考核工作设立监督举报电话（0315-8196010），对学校的不合理行为进行监督，同时教育局每学年按照星级评估方案，对各学校考核工作进行常规督查和学年评估。三是严格按照评优指标、评优条件、考核成绩排序等因素公开、透明地确定考核优秀人员。考核结果在本单位至少公示七天。四是对在考核工作中管理粗放、透明度差、违规违纪行为进行严肃查处。

七、教师工资调整工作

教师工资调整依据上级政策执行，教育系统人员多，问题复杂，但政策性、可比性强，操作要求标准高。其廉政风险点在于调整方案、结果是否公开。

为使工资调整工作准确率高，杜绝风险，其廉政风险防范措施如下。一是及时将调整政策向基层单位和广大教师进行宣传，保证工作人员吃透政策，全体教师明白调整内容。二是严格按照程序运作，及时将方案、结果与教师公开，结果要逐一与教师见面，保证各项基础信息的准确，提高调整审批方案的准确率。三是杜绝违规操作，欺上瞒下行为，对造成不良后果和影响的，给予相关责任人行政纪律处分。

八、教育系统干部任免工作

教育系统下辖100余个独立法人学校，涉及学校领导干部600余人，干部调整和任免工作是人事热点问题。其廉政风险点在于干部选拔制度是否透明、是否存在任人唯亲、用人不贤现象。

为使广大教育系统干部作风正、工作勤、业绩精，要不断加强干部队伍的管理，对干部任免工作谨慎操作，阳光运作，突出实效。制订以下廉政风险防范措施：一是健全和完善干部管理规定，进一步修订《丰南区教育局加强干部管理的暂行规定》，出台领导干部岗位职数标准，领导干部任职条件。二是强化对领导干部的考核奖惩，对新任职干部的任免坚持民主集中制，建立学校后备干部人事库，后备干部完全由基层学校民意推荐，分别进行基本推荐，主管单位审核报告，教育局组织考察，教育局局长办公会确定等工作环节。三是推行干部选拔竞聘上岗，对重要领导干部岗位和热点校长岗位，全面实行竞聘上岗，竞聘组织标准高，至少包括报名、审查、考试、演讲答辩、民主测评、局长办公会研究等程序，确保选聘质量。四是加强对领导干部任免工作的群众监督工作，设立监督举报电话（0315-8196011，8196014），听取民众心声。五是对选拔干部加强纪检监察，对违法违纪行为的责任人绝不姑息，坚决查处。

九、教师违纪处理工作

教育系统人员多，队伍庞大，师德问题、干部作风问题是常规教育和预防的重点内容，对违纪教师、干部的查处属于相当敏感问题。其廉政风险点在于是否存在违纪不查，违规不处现象。

为加强教育，弘扬正气，对教师违纪行为必须坚决查处。制订如下廉政风险防范措施：一是强化教育，全面完善《丰南区教育局教师管理暂行规定》，约束教师行为，同时加强师德师风教育和法制教育，每学年均安排师德教育活动，从思想和行为上进行预防。二是设立教师违纪监督举报电话（0315-8196011，8196014），向社会公开。三是实行教师违纪处理责任追究制，对教师存在的问题及时发现，防微杜渐，发现一起查处一起，绝不迁就。