农机调研报告

茌平县农机合作社发展情况调研报告

山东省茌平县农机局赵春庆

山东省茌平县地处鲁西北地区黄河冲击平原，辖11个乡（镇）和3个办事处，拥有耕地面积80余万亩，2014年底全县农机总动力110万千瓦，农机总值4.2亿元。近几年来，茌平县按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的总体工作思路和县委县政府“科学发展建设幸福新茌平，奋力赶超跨入全国五十强”的奋斗目标，认真贯彻落实《农业机械化促进法》和《农机监督管理条例》，全面国家农机购置补贴政策，大力发展农机专业合作社。各类农业机械，尤其是大型农业机械数量不断增加，各类新式机具也得到了大力推广和广泛应用，农机专业服务组织不断涌现，一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社加快推进，有规模、有水平、有效益的农机大户蓬勃发展。 为全面掌握茌平县农机合作社的现状，为今后农机合作社发展提供第一手资料，近日，茌平县农机局成立了有主要领导人带队的农机合作社调研组，调研组先后深入茌平县三和农机专业合作社、茌平县鸿发农机合作社、茌平县民发农机合作社进行调研，并形成调研报告。

一、全县农机专业合作社基本情况

从2014年开始，茌平县农机局抢抓机遇，积极引导扶持建立各种类型的农机专业合作社。该县本着“先发展、后规范、边发展、边规范”的工作思路，建立起一批起点高、规模大、带动力强的农机专业合作社。自2014年5月第一家农机专业合作社——茌平县胡同农机专业合作社成立以来，至2014年底，全县在工商部门登记注册的农机专业合作社已达22家，其中茌平三和农机合

作社被评为全省明星合作社，茌平县胡同农机合作社和茌平县利民农机合作社也已通过省级合作社验收。目前全县合作社入社社员达238人，合作社拥有拖拉机88台，配套农具312台（套），联合收割机93台，玉米收割机38台，合作社资产总计2800余万元，其中场库棚面积5310平方米。

二、农机专业合作社在发挥的重要作用

农机专业合作社是新型农民专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抗御市场风险能力弱的问题，是提高农民组织化程度的重要形式，也是加快农机化发展速度、提高农机化发展质量的有效途径。

一是促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下，优先购置先进适用的农业机械，采用标准化连片作业，通过采用大机械、标准化作业，基本上实现了主要农作物小麦、玉米生产的全程机械化，使作物产量明显增加，促进了粮食增产和农民增收。

二是增强了农业抗御自然灾害能力。农机合作社采用科技含量高的大机械连片作业，打破犁底层，建立“土壤水库”，提高了土壤含水量，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱排涝能力显著增强。经过农机合作社大型机械化作业后，能充分合理地利用作物残茬、落叶和有机肥，培肥了肥力。深松的地块春季冷气散发快，促进作物早熟，提高作物品质，有效减少了来年病、虫、草害的发生。

三是提高了农业机械利用率，降低了作业成本，一定程度上减轻了农民负担。农机专业合作社在购置农机具上统筹考虑，注重实效，避免了重复购置和

闲置等造成的损失浪费，解决了农户分散经营、效率低下、无序竞争等问题。农机专业合作社的机具相对集中，在不误农时的前提下，统一机具检修、保养，统一配件、油料供应，统一收费标准，统一作业质量，统一安排农田作业和跨区作业，最大限度地发挥机具的优势，提高农业机械的利用率，从而降低成本，减轻农民负担，达到以机养机，兴机惠农的目的。

四是加快了农村劳动力转移的步伐。农机专业合作社的建立，解放了大批的农村劳动力，解决了农业生产中劳动力季节性短缺的矛盾，为外出打工农民解决了后顾之忧，进一步促进了农村劳动力的转移。

五是提高了农业机械化发展速度和作业标准。农机合作社的组建，既降低了作业成本，又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了农机户的发展热潮。通过使用大马力配套农业机械，农机作业质量标准全面提高，很多作业项目都能实现标准化，特别是玉米收获和保护性耕作作业实现了新突破。

三、农机专业合作社建设发展中存在的问题

一是发展资金不足，制约农机专业合作社的发展。农机专业合作社其服务对象是农民，投资大、回报率低、经营季节性强，发展壮大靠个人投入是有限的。目前茌平县农机专业合作社发展处于自由发展向规范发展的阶段，其成效还不够明显，对农民的吸引力不够强，不能得到社会各界的关心与支持，缺乏扶持资金和银行贷款。

二是农机合作社的数量少、农机品种单一。茌平县现有耕地80余万亩，全县有农机合作社22个，而且现有的合作社农机具品种单一，多为旋耕机、免耕播种机、小麦和玉米收割机，远远不能适应综合作业和标准化生产的需要。

三是农机基础设施薄弱。由于国家农机购置补贴政策的推动，农机专业合作社大中型机具与日俱增，场库棚建设不能适应机具增加的需要，造成了大量农机具的露天存放。加之农机具的使用周期短，存放时间长，风吹日晒，冰霜雪冻，使很多机具锈迹斑斑，损坏严重，不但缩短了机具的使用寿命，增加了维修成本，造成了不必要的损失浪费，而且影响了机具的作业效率和使用年限，从而影响了农民投资购机的积极性，延缓了农业机械特别是大中型高性能农业机械的推广应用和农业机械化的进程。

四是农机专业合作社内部管理粗放，运行机制不健全。农机专业合作社严格按照合作社章程经营的不多，在管理、作业方面还没有形成有效的运行和管理机制。管理仍处于自由、自主的初级阶段，缺乏规范和必要的培训。同时农机专业合作社的管理人员文化程度较低，经营管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消极思想，开拓创新意识不强，缺乏自我发展的能力。

五是受土地承包经营制约，大机械与小地块矛盾突出，是影响农机专业合作社发展的重要原因。由于农村长期实行土地承包经营，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大机械无法充分发挥其作用、难于开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用率，严重制约了农机合作社的发展步伐。

六是农机合作社重机具使用轻保养维修，合作社普遍存在维修设备单一配件不全和维修人员缺乏等问题。

四、发展农机专业合作社的几点建议

一是领导重视，加大农机专业合作社建设的资金投入。首先要争取各级政府和领导的重视，把发展农机专业合作社建设纳入到重要议事日程，提供政策倾斜。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立专项贷款项目。

二是加强农机专业合作社基础设施建设，保证农机专业合作社健康发展。要积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时要引导农民和农机专业合作社在基础设 ……此处隐藏5302个字……全县农机化事业快速科学发展。小麦生产基本实现全程机械化，玉米保护性耕作播种全覆盖，小麦保护性耕作推广28万亩，玉米机收发展较快，耕种收综合机械化水平92.3%，全市第一。

三、农机推广的基本做法

1、强化领导，完善服务体系建设。针对乡镇没有农机推广人员的现状，及时向县委县府领导汇报，同乡镇负责人沟通，在乡镇建立了农机推广站，解决了基层推广有人管的问题。不断向村级延伸，60%的村有兼职推广员。

2、突出新技术的宣传和农机从业人员的培训。通过媒体专题节目、发放明白纸、张贴标语、现场演示、参观厂家、进村宣讲、现场指导等方式宣传新技术特点、使用方式和取得效益。提高县乡镇村干部对新技术的认知，突出培训农机从业人员，手把手教会使用新技术，维修新机具，取得好效益。

3、农机农艺融合，做好新技术机具的选型。根据本地农民种植习惯和耕作水平，按照技术要求，选择适合作业的机具类型进行试验示范，给生产厂家提出反馈意见，改进机具参数和耕作参数，达到农机农艺融合，提高作业效率和机手效益。

4、重点抓抓重点，广泛推广先进的农机化新技术。通过农机补贴政策对农机结构优化调整的作用，重点抓了大型拖拉机、玉米联合收获机、深松机、免耕播种机和秸秆还田机的推广示范，抓住玉米收获保护性耕作机械化技术推广这个重点，运用国家农机补贴政策和县政府专项补贴资金180万元，破解玉米收获机械化制约农机化全面发展的瓶颈。推动经济作物、畜牧水产养殖和农产品初加工机械化技术的推广进度。

5、发挥农机专业合作社的桥梁作用，加快新技术推广速度。协助91家农机专业合作社工商注册，注册资金1.18亿元，入社社员9600户。引导社员进行土地流转和跨区作业，实现订单作业和一条龙作业规模，今年合作社订单作业达到30万亩，成为新技术推广的主力军。

四、存在问题

1、基层农机推广人员不适应技术推广要求，农机推广只有依靠县站人员来做。乡镇农机编制不足，人员文化层次低，年龄偏大，缺少经费。并且由于受管理权限的制约，大部分乡镇站人员还承担着乡镇的中心工作，或包村驻点，无法正常开展农机技术推广工作，这也是困扰农机化事业发展的重要因素。基层农机推广人员较少或未纳入编制，严重制约了农机化先进技术的宣传、推广、指导和服务等工作，致使很多农机化创新示范项目进展缓慢，在一定程度上影响了农机科技创新工作的开展，新技术的推广和普及应用。

2、农机操作人员技能和认识程度影响推广进度。由于从事农机作业的人员年龄偏大，对新事物的认知能力和使用新机具的能力较弱，造成操作障碍，易发事故，影响机具水平的发挥。

3、玉米收获保护性耕作机械化技术的关键机具受自然环境影响较大。玉米联合收割机和免耕播种机受自然条件限制，平时作业动力大，耗油高，作业效率低，每小时一般3-5亩，收费60-70元/亩，机手收益少，遇到玉米倒伏或行距不适或秸秆还田效果不好，玉米

收获机和免耕播种机不能作业，严重影响玉米收获和免耕播种作业效果和和收益，降低了农民购机的积极性。

4、土地连年旋耕，造成板结和耕层减少，影响新机具作业效果。

五、解决问题的建议

1、健全完善基层推广服务体系，推进运行机制创新。增加县乡推广编制，实行全额财政政策，完善保障机制，加快人才引进，改善年龄和知识结构，适应新形势下的农机推广工作。

2、强化培训，提高农机从业人员的认知和操作能力。通过多渠道多形式对农机从业人员进行培训，强化使用和维修能力培训，严格资格证的培训、考取程序和考核标准。

3、狠抓科技创新，农机农艺融合，提高效率和收益。加大投入实行重点环节重点投入，完善机具性能，提高作业效率，对重点机具实行市县补贴的形式，鼓励合作社成员和农机手购买玉米联合收割机，破解制约机械化发展的瓶颈，加快耕种收综合农机化水平。

4、实行积极的土地深松政策，为节能减排和保障粮食生产安全做出贡献。土地深松是保护性耕作技术的关键一项措施，在不耕翻和破坏地表覆盖物的前提下，每2-3年一次深松，通过深松技术打破犁底层，疏松土壤，增加土壤有机质，提高粮食产量，减少耕作环节，节省能源，减少碳排放。

第五篇：农机产品价格调研报告

为全面了解、准确掌握我县农机补贴产品实际市场销售价格，维护农机购置补贴政策的严肃性、公平性，保护广大购机者的利益，根据省农机局《关于开展补贴农机产品市场价格调研的通知》要求，我局高度重视，认真组织，选派人员，深入农村走访农户98户，电话调查237户，现就调研情况报告如下：

一、基本情况和问题

此次共调查了29个厂家农机产品、10经销商和335户农民。从调查情况来看，享受补贴的农机产品的市场实际销售价格均未超过厂家销售指导价格，实际补贴率约在11.69%—83.2%之间，大部分补贴农机产品的实际补贴率在30%左右。全喂入自走履带式的联合收割机实际补贴率均在22%以下，有的实际补贴率才达11.69%，比如久保田688;大部分轮式拖拉机、半喂入联合收割机、手扶插秧机的实际补贴率超过了30%，有的达到40%、50%，比如中机南方半喂入收割机达到58.82%，部分轮式拖拉机超过35%。

二、调研原因分析

对于部分实际补贴率达30-50%左右的轮式拖拉机、半喂入联合收割机，超过国家规定的补贴率30%的原因是：(1)生产厂家做活动，主要是提高市占有率对补贴以外的农机具采取降价促销。

(2)由于补贴机具产品价格虚高，厂家有很大的价格调整空间。

(3)经销商为完成厂家销售任务，放弃经营利润，进行降价促销。

根据目前补贴农机具的价格现现状，归根结底厂家的销售指导价是虚高的，但是这些机具的实际销售价格基本符合政策规定;对于上述个别实际补贴率超50%的农机产品，初步调查的原因是：生产企业为了顺应当前政府大力推广插秧机械而大幅让利给购机农户所致，并非通过降低配置、减少功能等手段降低价格，同时经调查购机户，该产品在使用过程中，没发现大的质量问题。我们将在以后的工作中进一步抽查，若存在故意虚报产品市场销售价格或者通过降低配置、减少功能等手段降低价格，导致补贴农机产品价格混乱等问题的，我们将按有关规定报请上级有关部门予以处理。

三、建议

1、省局督促生产企业如实申报并承诺产品市场价格。关键确保生产企业要诚信申报，如故意虚报，实际市场销售价格与申报承诺的价格波动过大(如幅度超过20%)，则严肃查处，取消补贴资格。

2、企业对其生产和销售的农机产品要明码标价，同时价格要向社会公布，接受监督。建议上级农机部门对其申报的价格以及确定的产品补贴额全部向社会公开，接受农民、各级农机主管部门和社会各界的广泛监督。

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