围绕基层党建发力助推脱贫攻坚

强化“五大抓手” 做实“五个精准”

——武隆区围绕基层党建发力助推脱贫攻坚

自2015年启动脱贫攻坚战以来，武隆区紧紧围绕市委统一部署，充分发挥党的政治优势、组织优势，强化“五大抓手”，做实“五个精准”，着力固本强基，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。

狠抓基层班子建设，精准选好攻坚“领头雁”。配强乡镇领导班子。统筹全区干部资源，打破论资排辈传统选人用人观念，对地理越偏远、经济越落后、条件越差的乡镇，更加注重选派工作能力强的干部去担任领导成员。同时树立鲜明用人导向，对干出实绩的干部大力提拔使用，激励干部立足脱贫攻坚一线发挥才能，2015年来先后重用乡镇正职干部18人，提拔使用乡镇副职干部32人、扶贫帮扶干部55人、第一书记17人。扶优村级领导班子。区委每年举办1期农村党组织书记主题培训班，各乡镇党委定期组织辖区村干部到区内外考察学习先进发展经验，持续提升村干部带领群众脱贫致富的本领。针对75个市级贫困村，全覆盖选派75名优秀机关年轻干部到村担任第一书记，充实村级班子力量，并充分发挥第一书记在协调各方、规范管理、争取资源等方面的优势，为村级发展注入动力。做实驻村工作队。以帮扶单位、乡镇党委为主体，组建75个驻村工作队，选派391名工作队员到村开展扶贫帮困工作，协助村支两委协调解决脱贫攻坚重大事项，充分整合各方资源，形成助推脱贫攻坚工作合力。

狠抓干部结对帮扶，精准架好干群“连心桥”。创新开展党组织集团联建。自2007年以来，整合全区123个机关企事业单位党组织组建26个扶贫集团，对口帮扶26个乡镇，持续深入开展以与贫困村联同组织生活、联同认岗领责、联同队伍建设、联同谋划发展、联同排难解困、联同考核评议为主要内容的“六联同”结对联建活动，构建城乡党建协同发展新格局。全覆盖推进干部结对帮扶。按照市管干部帮扶10户、区管干部帮扶5户、其他干部帮扶1户的标准，对全区1.4万户建卡贫困户实行结对帮扶。建立定期入户帮扶走访机制，通过制定规划、发展产业、送农资、送温暖等帮扶措施，切实帮助群众解决生产生活困难，助推建卡贫困户实现越线脱贫。切实关爱“三留守”特殊群体。对困境儿童由市管、区管干部全覆盖帮扶，给予精神关爱和物资援助。对留守老人实行乡镇干部每月“一上门”、村社干部每周“一登门”、群众志愿者每天“一敲门”，及时帮助解决实际困难。对留守妇女定期组织开展互助活动，并积极组织辖区女干部、女致富能手开展结对帮扶。扎实开展“四民”走访活动。在全区持续开展“听民意、解民忧、惠民生、聚民智”主题实践活动，推动乡镇机关干部主动深入群众，每年遍访辖区农户2遍以上，广泛宣传政策、了解诉求、征集意见，帮助群众解决困难13000多件。

狠抓人才作用发挥，精准塑好脱贫“突击队”。提升基层党政人才。分期分批对乡镇党委书记、乡镇长、扶贫专干、贫困村党组织书记、第一书记、大学生村官等基层党政人才开展教育培训，每年轮训1遍，切实提升基层干部队伍工作本领，带领群众打好脱贫攻坚战。用活科技服务人才。实施农业科技人才“十百千”计划，用3年建成“10名高层次人才、100名技术骨干、1000户示范户”的农业科技服务体系，目前已引进高层次人才9名，培育区级技术骨干93名，培育850户农村科技示范户，示范带动农业产业发展。推进科技特派员驻村扶贫，针对全区100个产业薄弱村，派驻100名农林牧渔科技员对口帮扶，定期到村指导产业发展、培训实用技术。用好农村本土人才。从农村种养大户、能工巧匠中储备建立2.6万名乡土人才信息库，并从中择优选取190名优秀大中专毕业生到村担任后备干部，充实村级工作力量，确保农村事业发展后继有人。

狠抓基层阵地建设，精准建好便民“服务站”。建好便民服务中心。针对原有部分村级便民服务中心位置偏辟、陈旧老化、安全隐患等问题，区财政投资5000万元，对91个村级便民服务中心完成升级改造，切实把服务中心建成村级政治、经济、文化中心，增强群众归属感、认同感，民意调查群众满意度名前全市前茅。拓展服务群众功能。在依托便民服务大厅全方位服务群众基础上，全覆盖推进农资超市、便民超市、金融网点、电子商务、互联网进村，全力构建集党务、政务、商务多位一体的综合性服务平台。目前，便民超市、电子商务、金融网点进村率分别达到100%，激发了农村经济活力。健全服务群众机制。全面推行一人多岗、轮流值班、定期走访服务模式，严格执行首问负责、限时办结、全程代办、责任追究等规章制度，切实做好联系服务群众工作。村干部手机和村级便民服务中心电脑全覆盖安装群工系统，着力畅通联系服务群众“最后一公里”，受理群众反映事项16176件，办结率100%，满意度99%。

狠抓问责机制建设，精准用好考核“指挥棒”。建全考核体系。区委把脱贫攻坚纳入对乡镇部门综合目标考核和各级党组织书记述职、评议、考核重点内容，配套出台《脱贫攻坚工作考核细则》《驻村工作队管理办法》《贫困村第一书记管理考核办法》等制度，制定“严禁村干部在本村承揽工程”“村（社区）重大事项和干部个人事项报告制度”“村（社区）干部经济责任3年审计一遍”等规定，全方位推动脱贫攻坚责任落实。注重考核结果。将脱贫攻坚纳入“一票否决”范围，凡考核不合格的，所在单位和主要负责人当年一律取消其他任何评先选优资格。将脱贫攻坚每个年度考核情况、每次督查通报情况、每次明察暗访情况建立台账、全程纪实，作为提拔任用、交流调整干部的重要依据。严格考核逗硬。对脱贫攻坚工作不力的干部坚决采取组织措施，先后免去1名党委书记、1名乡长、2名第一书记职务，责令5个乡镇主要负责人作大会检讨发言、5个区级部门作书面检讨，对6个乡镇党委作书面通报，先后调整支部书记12人、村干部30人，其中免职8人，形成强力震慑。