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我市关于全面建成小康社会的调研报告

时间:2025-01-11 07:26:22
我市关于全面建成小康社会的调研报告[本文共8463字]

我市关于全面建成小康社会的调研报告

 

为了贯彻落实好党的十八届六中全会、省委十届八次全会精神,我市专门成立调研组,对我市全面建设小康社会取得的成效、存在的问题以及如何确保“十三五”期间全面建成小康社会进行了认真调研思考。现将有关情况报告如下:

一、全面建设小康社会取得的成效

过去五年,在省委和长春市委的正确领导下,我市委团结带领全市上下,抢抓机遇、迎难而上,顶压前行、锐意进取,经济社会各项事业取得丰硕成果,加快了全面建设小康社会的步伐。

(一)综合实力大幅提升。牢牢抓住经济建设这个中心不动摇,切实转变经济发展方式,产业结构不断优化,三次产业比由25∶36.2∶38.8调整优化至16.7∶42.7∶40.6。预计2016年,全市地区生产总值实现437.8亿元,年均递增7.4%;固定资产投资实现281亿元,年均递增15.5%;规模以上工业总产值实现509亿元,五年翻了近一番;社会消费品零售总额实现147.4亿元,年均递增12.3%;一般预算全口径财政收入和地方级财政收入分别实现13.5亿元和9.6亿元,财政保障能力逐年增强;城镇居民人均可支配收入实现23560元,农村居民人均可支配收入实现12815元,人民生活水平稳步提升。目前,我县域综合实力跃居全省第四位。充分发挥“三区三园”承载平台作用,积极推进招商引资和项目建设,工业集聚效应明显。五年累计引进内资211.7亿元,实际利用外资4.6亿美元。总投资135亿元的泉德秸秆综合利用、总投资20亿元的回头客食品加工、总投资20亿元的武汉元丰汽车零部件等重点项目先后落地建设。加快推进现代农业“三个体系”建设,农业发展基础更加坚实。综合农机化水平达到77.5%,农民合作社、家庭农场分别发展到3500户和462个,粮食总产量保持在43亿斤阶段性水平,畜牧业产值达到70亿元,我市连续多年获得全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县等殊荣。现代服务业快速发展,社会贡献率大幅提升。预计2016年,服务业增加值实现194.5亿元,年均递增9.2%。

(二)城市功能不断优化。本着科学规划引领、基础设施先行、加快改造扩容、不断完善功能的原则,扎实推进老城区改造提升和新城区开发建设。五年来,新建改建市政道路92条,总铺装面积102.5万平方米,制约城市发展的重要节点基本打通,内路成网、外路成环的交通格局基本形成。东部新城初具规模,西部新城框架拉开,完成城乡楼房开发面积280万平方米,城区建成区面积达到30平方公里。“引松入德”工程全面竣工,新净水厂建成使用,污水处理厂全面运营。284.5万平方米的暖房子改造工程在全省率先完成,城区给水老旧管网改扩建工程和城区二次供水改造工程全面竣工,城市功能进一步完善。住邦·万晟城市商务综合体、欧亚超市相继建成运营,新东方购物中心即将竣工,商业业态更趋优化。文化公园、惠民公园建成使用,城区绿化率大幅提升,城市环境大为改观。扎实推进生态建设,切实加强环境保护,生态文明建设初见成效。深入开展群众性精神文明创建活动,我市在长春外县(市)中唯一被评为省级文明城。

(三)民生工作卓有成效。认真制定实施幸福我行动计划,每年将财政收入新增部分的80%以上用于民生事业,积极推进脱贫攻坚,持续增加居民收入,全力保障和改善民生。全市累计新开发就业岗位4.1万个,城镇新增就业3.7万人,农村劳动力转移就业152万人次,劳务经济收入达到179.3亿元。全社会存款余额超过200亿元,每万人机动车拥有量达到1600辆,均位居全省县(市)前列。社会保障体系日益完善,城乡居民养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险实现了应保尽保,养老金标准和医疗保险报销比例逐年提高。薄弱校改造工程深入实施,第五中学、第七中学、第八中学、第十二中学等学校校舍及学生宿舍相继建成并投入使用。乡镇卫生院、村卫生室建设全面实施,医疗基础设施不断完善,医药分开改革取得重大进展。农村有线电视数字化整转工程试点工作顺利完成,文图两馆投入使用,教育、卫生、文化等社会事业均衡发展。扎实推进依法治市进程,不断提升社会治理水平,信访、综治、安全生产形势明显好转,人民群众切身利益得到有效维护。

(四)各项改革扎实推进。深入实施行政管理体制改革,发改局与科技局,卫生局与计生局,住建局与人防办,政府办与宗教局,工商局、质监局、食药监局与食安办等部门机构整合顺利完成。大力推进行政审批制度改革,取消审批项目214项,基本实现了非行政许可“零审批”目标。扎实开展商事制度改革,在全省率先启动“五证合一”登记制度改革,新增注册企业2021家。在全省率先开展了土地增减挂钩、占补平衡试点工作,有效解决了建设用地指标不足问题。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,不动产登记制度改革启动实施,司法体制、文化体制改革扎实推进,人大实践创新、政协民主体系建设、党的建设制度改革、纪检“三转”改革取得阶段性成果。对国有资产进行了集中优化整合,充分发挥了国有资产经营管理有限公司的经营主体作用,国有资产使用效率有效提升。

(五)党的建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,广大党员干部受到 ……此处隐藏3293个字……民,着力打造民生改善升级版。坚持把社会事业进步和民生改善摆在突出位置,搞好“基本民生”,关注“热点民生”,保障“底线民生”,让人民群众过上更加富足、更有尊严的小康生活。要加快发展社会事业。推进教育事业优质化、卫生事业普惠化、公共文化服务均等化、体育事业共享化,积极发展养老事业,推进幸福家庭建设,加快构建均衡、普惠、共享的社会事业体系。2017年,要全面完成市第一小学、第二中学、第四幼儿园新建任务,加快市博物馆维修工程。要持续增加居民收入。强化创业扶持和就业扶助,建立稳定的就业渠道。2017年,确保城镇失业率控制在4.5%以内。做好中低收入者和困难家庭增收工作,稳步提高城乡居民收入水平,不断缩小城乡收入差距,努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。到2020年,城镇居民人均可支配收入达到31023元,农村居民人均可支配收入达到17343元。要加大社会保障力度。加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点,以商业保险、慈善事业为补充的城乡社会保障体系,不断扩大保障范围、提高保障标准、提升保障层次。到2017年,确保全市21403名贫困人口、32个贫困村全部脱贫。要着力加强社会治理。深入实施安全发展战略,强化安全生产网格化管理,加大对重点领域和行业的监管力度;完善“大接访”和领导包案制度,着力排查化解各类矛盾纠纷,提高信访案件的办结率和息访率;扎实推进“平安我”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,切实维护社会和谐稳定,不断提高人民群众安全感。

(四)强化环境保护,着力打造生态文明升级版。牢固树立“绿色环保”理念,坚持不懈推进生态建设和环境保护,努力实现“天蓝、地绿、水清、景美”的目标。要完善城市绿化体系。强化城区绿化和景观设计,实施街路绿化、美化、亮化工程,完善广场、公园等绿地系统,推进园林小区、园林工厂建设,进一步增加公共绿地面积,提高生态绿地系统对各类污染的防护和消化能力。要大力发展循环经济。全面推进节能、节水、节地,推广运用清洁能源和可再生能源,构建循环型工业体系,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。到2020年,城区生活污水集中处理率达到98%,工业固体废物综合利用率达到99%。要加强环境综合治理。实行最严格的环境保护制度,综合治理环境污染,降低碳排放,形成政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。到2020年,全市城区生活垃圾无害化处理率达到100%,村庄环境综合整治率达到88%,镇村生态环境进一步优化。

(五)释放发展动力,着力打造改革开放升级版。坚持以更大的决心和勇气全面推进各领域的改革,以更加开阔的视野和思维全力扩大对内对外开放,进一步增强发展的活力和动力。要以更大的力度深化改革。以政府自我革命带动重点领域改革,进一步创新行政管理方式,转变政府职能,提高政府效能,持续推动简政放权、放管结合、优化服务,有效激发市场主体活力,使改革新红利转化为发展新动能。重点推进行政体制、民主法制、社会体制、党建和纪律检查体制等领域改革,进一步营造干事创业的良好环境。要以更大的力度扩大开放。坚持对外开放与对内合作协调并重,加强对外经济合作,积极发展对外贸易,大力开展招商引资,提高利用外资的数量和水平,加快构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局,以开放促改革、促发展、促转型。要以更大的力度促进创新。倡导创新创业精神,加快发展市场化、专业化、集成化、网络化众创空间,构建大众创业、万众创新的支撑体系,充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,强化科学技术同经济对接、创新成果同产业对接,打造发展新引擎。

(六)推进从严治党,着力打造党的建设升级版。我要实现全面建成小康社会的奋斗目标,就必须充分发挥市委在各项社会事业中的领导核心作用,深入贯彻落实中央、省委和长春市委全面从严治党各项部署要求,把抓好党建作为最大政绩,切实提升从严治党水平,推动党的建设迈上新台阶。要强化思想政治建设。开展好理论学习教育,完善市委中心组学习制度,用党的最新理论武装头脑,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。严格遵守党内政治生活基本规范,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育,对标“四讲四有”合格党员标准进行认真整改。强化干部培训和实践锻炼,提升广大干部推动改革发展的能力。要强化干部队伍建设。严格执行干部选拔任用制度,完善干部选拔任用联查验证、“一报告两评议”等制度,健全干部选拔任用工作全程纪实制度。坚持党管干部原则,发挥党组织领导和把关作用,增强干部选拔任用工作的透明度。建立积极有效的激励机制,调动各级干部的工作积极性。加强各级领导班子建设,建立健全领导班子综合分析研判制度,不断优化班子结构。严格干部日常监督管理,健全干部约谈访谈、函询诫勉等制度。健全容错纠错机制,营造干事创业的良好氛围。要强化基层组织建设。着力提升农村基层党组织服务效能,完善村级“一站式”服务大厅功能,全面开展代办、领办、约办等“下沉式”服务,加快推进村级远程教育站点、电商服务站点、便民政务大厅和远程监控网络建设。继续推行在职机关党员进社区服务群众活动,打通服务群众“最后一公里”。积极探索“互联网+社区党建”工作模式,深入推进“精品社区”和品牌创建,全面提升社区服务水平。建强基层干部队伍,选好用好管好村(社区)党组织书记,建立村(社区)后备干部人才库,强化村(社区)后备人才的梯次配备。加强党员队伍管理,优化结构,提升质量。抓好非公和社会组织党建工作,不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。要强化党风廉政建设。切实加强反腐倡廉工作,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。认真落实中央“八项规定”,坚持明察暗访、追责曝光多管齐下,坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格落实“两个责任”,用好监督执纪“四种形态”。认真执行《中国共产党问责条例》,深化源头防腐,明确责任担当,扎紧制度笼子。以“零容忍”的态度惩治腐败,严肃查处腐败案件,特别是发生在群众身边的腐败问题,突出警示效果,发挥震慑作用。要强化民主政治建设。各级党组织要担负起从严治党的主体责任,严格落实党建工作责任制,严格落实书记“第一责任人”职责,真正对党负责、对本地区本单位政治生态负责、对干部健康成长负责。要逐级建立党组织、党组织书记抓基层党建工作责任清单,从严述职评议,加强绩效考核。加强党对人大和政协工作的领导,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,坚定不移地抓好党管武装,改进党对群团工作的领导,积极做好人才、老干部、党校、党史等方面工作。


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