年度法治政府建设工作总结一
今年以来,我局法治政府建设工作紧紧围绕《***依法治市2016年工作要点》、《***人民政府办公室关于印发**市人民政府2016年度法治政府建设工作安排的通知》精神,以厉行法治为重点,解决问题为导向,认真梳理法治创建薄弱环节,切实增添工作措施,扎实推进法治政府建设和法治创建各项工作,较好完成阶段性目标任务。
一、目标任务完成情况
(一)依法行政
1.搞好规划,落实责任。制定并下发了《推进依法治市20**年工作要点》、《20**年专业法律知识教学计划及时间安排》、《***“法律进机关”2016年实施方案》、《***局关于进行2016年度依法行政绩效考核的通知》,继续将目标任务纳入对机关各科(室、队、站)以及各县(市、区)**局的绩效管理。
2.权力清单、责任清单落实。今年,我局进一步梳理行政权力事项并完善行政权力运行基础平台,抓好《**省行政权力依法规范公开运行平台建设和使用管理办法(试行)》等制度的贯彻落实,加强动态管理。5月至6月,按照市政府常务会议审议通过的**部门行政职权目录,对行政权力依法规范公开运行平台的行政职权事项进行统一清理、修改、规范。为确保行权事项统一性、完整性,进一步对事项流程、风险点配置环节等进行了优化。截至12月下旬,我局运行已办结行政征收案件18项、行政处罚案件1项、其他行政权力案件3件。
完善责任清单。按照市编委统一部署,参照省厅公布责任清单样式,制作我局用于“公布”的责任清单表,于3月按照要求上报至市委编办。
3.完善重大行政决策法定程序。严格执行《**省重大行政决策程序规定》、《**市人民政府重大决策程序规定(试行)》,推进行政决策法治化。建立并落实局机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查的不得提交讨论,切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,将决策行为置于法治框架内。建立健全行政决策监督和责任追究制度,坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。今年以来,政策法规科13次列席党组会,对决策事项提出合法性意见和建议。继续与**律师事务所合作,聘用常年法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政等工作中的作用。事关经济社会发展和群众切身利益的重大行政决策、制度建设以及签订重大合同、实施重大行政执法行为等事项,都经过了法律顾问论证审查,并提出法律建议。截至目前,共审查了《**合同》、《**合同》等重大合同16份。
4.全面推进“放管服”工作。
(1)简政放权,持续有效地抓好行政项目清理。按照**市人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定,对我局原非行政许可事项(取*许可证年审、河道、湖泊管理范围内依照《中华人民共和国防洪法》规定建设的工程设施竣工验收、权限范围内**工程建设项目验收审查和备案、延续取*许可证有效期限的审批、变更取*许可证载明的事项的审批、取*许可证的保留审批等六项)予以取消,该六项审批事项转为局业务科室的日常监管工作。清理后我局行政审批共计10项,公共服务事项1项。按照**市《取消、调整和保留的市级行政审批项目前置条件目录》要求,我局共计取消行政审批项目前置条件22项,调整由申请人自行编制的行政审批项目前置条件5项。
(2)提升效率,积极探索和创新行政审批运行管理机制。一是合理压缩办理时限。去年底,在对审批流程进行梳理的基础上,通过规范工作程序,取消,归并部分办理环节,将我局审批事项和公共服务的办理时限在项目承诺时限上平均再提速44%,今年根据政务服务中心的要求,我们在此基础上又提速30%,在法定办理时限的基础上平均提速77%,平均承诺办理时限缩短至4个工作日。目前,各项目审批流程图已制定,受理、审核、决定各环节的时间也作了分配,经征求各科室意见,已报政务中心审查。二是针对招商引资生产项目*保方案审批程序,继续执行符合性审查机制。运行以来,得到政务中心、市上有关领导肯定。下步将探索在规划区内开展规划*资源论证的具体办法。三是抓好中介机构的规范管理。按照国务院《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》国发〔2015〕58号文要求,认真做好清理规范行政审批中介服务事项的落实工作,加快配套改革和相关制度建设,加强事中事后监管,保障行政审批质量和效率。
(3)规范管理,着力加强政务服务窗口建设。一是继续着力推进“审管分离”的行政审批体制机制。按照行政权力责任清单要求,许可是窗口的责任主体,审核后的监管由相应业务科室执行,从而实施审管分离,权责明确.在2012年,我局制定出台《**市**局行政审批运行管理办法》,对行政审批科和相关业务科室的职责、审批事项的管理、运行程序都予以规范明确,今年,我局又进一步完善了《**市**局进一步深化“两集中两到位”工作实施方案》,对窗口岗位设置、职责,进驻事项、审批权限予以进一步明确,并严格落实“两集中两到位”。二是加强政务服务标准化建设。为全面提升服务质效,按照市政务中心统一要求,我局已完成了标准化建设ISO质量标准认证体系编制,已交政务中心审定。结合政务窗口标准化建设,一方面对窗口职能、岗位人员,服务事项设置和项目分类进行了重新调整,健全了质量管理体系机制,对《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《窗口人员管理办法》等10项内部工作制度进行了修订;另一方面,建立一次性告知台账,咨询台账、收件、办件台账、领导坐班台账等10多本台账,做到“窗口”人员工作心中有数,使窗口运行和管理更加规范明确。三是持续增强窗口服务功能。一方面重新梳理了办理审批和公共 ……此处隐藏15128个字……y; line-height: 1.5; text-indent: 2em; font-family: 宋体; font-size: 12pt; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px;" align="">三、以普法宣传为抓手,积极推进民防法治建设
2017年,我局不断创新宣传方式方法,深入开展民防法制宣传教育活动。一是通过民防公众号,广泛开展民防应急安全宣传。重点突出《江苏省物业管理条例》中人防工程使用管理的相关条款宣传,人防车位不可出售、出租不得超过三年的红线得以家喻户晓。二是以“5.12”防灾减灾宣传活动周为重点,条块结合,联合推进。加强与地震、消防及应急办沟通和配合,形成合力,在多个节点共同推进宣传工作的开展。此外还利用“9.18”全省警报试鸣、“11.9”消防日和“12.4”法制宣传日等特殊时间段,配合街道、学校和社区单位开展各类民防法制宣传。并利用《张家港日报》、张家港电视台等媒体,加强对《中华人民共和国人民防空法》、江苏省实施《中华人民共和国人民防空法》办法、《苏州市人民防空工程建设管理办法》等法律法规的宣传。在苏州以上报刊发表各类信息和调研文章80余篇。三是开展形式多样演练活动,扩大影响。结合民防特点,组织各街道社区、学校开展专场宣传教育活动。举行了“民防应急知识进社区”、“防空减灾进学校”、“防空减灾进企业”、“防空减灾进家庭”等一系列宣传教育活动。四是加大媒体的投入,强化宣传效果。根据年度工作计划,组织拍摄并播出了四期民防面对面专题节目,针对热点问题进行释疑解惑。同时继续加大民防宣传片下发播放,提高了宣传的力度和深度。
四、狠抓依法行政,提升为民服务的水平
一是严格依法审批,提升工作质量。按照市政府统一部署,认真开展行政审批项目清理,进一步优化办事流程,以提高审批效率为目标,积极主动为建设单位提供服务。2017年1至10月,全市人防工程报建审批项目共9个,易地建设项目55个,竣工项目8个,无任何违法行政收费、违规减免现象,无一例被申请复议或提起行政诉讼,人民防空工程项目审批合格率达100%。2017年十月参加苏州民防执法卷宗评比中获得第一名。加强人民防空工程建设质量监管。截至10月底,检查人民防空工程建设项目13个,现场75次,对存在违规行为的建设单位依法下达整改通知书9份。二是落实行政审批制度改革,简化办事流程。根据全市统一安排,对民防执法主体进行梳理。结合审批局成立,在编制权责清单的过程中同时对整个权力运行流程进行优化,最大限度的压缩办事时间。三是提高办事效率,服务企业发展。针对政策变化对企业的影响,我局组织相关工作人员加班加点,以有利于企业发展、有利于政策衔接、有利于社会稳定为目标,抢抓时间节点,在12月1日前,一周内突击为5个项目办理了行政许可,得到相关企业的好评。
五、以公开为常态,不公开为例外,自觉接受社会监督
一是加大信息公开力度。对局领导班子成员调整分工、机构职能介绍、业务工作、规划计划、资金信息、人事信息、工作动态、规章制度、政务动态等方面通过中国张家港进行全方位公布,并及时全面发布有关规范性文件,进一步推进信息的公开透明。将审批和处罚结果及时进行“双公示”。 按照统一的数据标准将“双公示”信息同步推送到市公共信用信息管理系统,以方便公民、法人和其他组织查询查看,接受社会监督。二是自觉接受监督,及时改进工作短板。我局始终坚持把接受人大的监督和政协的民主监督作为改进工作的有效方式,积极转变工作作风,提高办事效率,及时解决群众当前反映的一些诉求、呼声、期盼较高的问题,高度重视12345等平台的督办,做到件件有落实,事事有回应。三是主动接受上级部门监督。根据省民防局要求,所有涉及审批和经费使用项目,均按期上传省民防局纪检监督网站,接受上级主管部门的审核和监督,让权力在阳光下运行。对领导干部离任审计发现的问题都依法依规进行了妥善处理。
2017推进依法行政工作,建设法治政府取得了一定成效,但与全面推进依法行政、建设一流法治机关的目标相比,还存在一些不足:主要是普法工作有待进一步完善,由于《江苏省物业管理条例》修订之后,相关配套法规缺少、部门法规间的矛盾,民防依法行政的基础还很薄弱;创新工作思路、方法研究不够,普法的针对性、时效性、实用性有待提高。
2018年,民防局将以贯彻十九大精神为核心,以习近平同志治国理政的思想为指引,紧扣市委、市政府法治建设要求,围绕执法全过程制度的全覆盖,落实权力下放后的监管工作,紧盯《人民防空法》的修订,聚焦人防发展热点问题,夯实公平、公正的民防法治基石。
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