化工企业现状分析及转型升级建议

一、我县化工企业的现状

（一）化工生产企业分布情况。

我县化工生产企业分布较散，产品不一，除***外，其他镇办都有化工生产企业。

（二）企业数量。我县共有生产、储存、使用、经营危险化学品企业135家，其中生产企业9家，使用企业2家，经营危险化学品（带储存设施的）企业2家，经营危险化学品（不带储存设施的）企业40家，加油站72家，农药生产企业5家，另外还有4家化工企业，1家专门处理危险废物的化学危险废物研究处理有限公司。

二、2016年以来化工企业安全生产评级情况

2016年下半年，对全县42家化工生产企业进行安全生产评级，其中13家经评审公司认定不属于化工企业，另外29家其中“差”3家，“中”25家，“优”1家。按照全省“大快严”紧急行动和“八条断然措施”规定，2017年7、8、9月份，在县化转办的安排下，组织了3次专项检查。对三评级一评价中3家“差”的企业和3家中评的企业已拆除化工设备，退出化工生产市场。另外1家安全评级“中”，环保评级“差”的企业拆除生产管线，所有油罐进行了清洗，停产停业。

三、存在问题

近年来，全国危险化学品事故不断，特别是2015年“8.12”天津港瑞海公司危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故，人员伤亡严重，经济损失巨大。为深刻汲取事故教训，按照习总书记、李克强总理的批示指示精神和上级安监工作的要求，我县对化工及危化企业不间断进行安全生产大检查，查处了一批违法违规行为，整治了一批安全隐患，但还存在着以下问题：

（一）我县危险化学品生产、使用、储存单位布局分散，已不符合化工产业政策发展要求。

（二）化工方面专业人才缺乏，驻厂安全员未落实到位。我们安监局化工方面的执法人员较少，一线执法人员没有化工类专业的，在危化品监管方面存在弱点，监管水平有待提高。

（三）全县应急救援体系不完善。多年来，我县没有重新修订应急救援预案，发生事故后，缺少统一指挥机构，应急救援物资缺乏，调配困难，造成现场救援时间过长，损失扩大。

（四）无危险化学品经营集中区。***无危险化学品经营（除加油站外）集中区，各县区政府合理规划产业布局，积极推进危化品经营单位入场经营，逐步实现危险化学品集中交易、统一管理、专门储存、专业配送的要求，我县未规划危险化学品集中经营区，不利于危化品的安全管理。

（五）因环保改造，煤改气过程中增加的安全隐患问题。近年来，随着环保形势的日益严峻，许多企业在煤改气过程中，因安全管理不到位，发生多起生产事故。潍坊市山东日科化学股份有限公司“12.19”燃爆事故，就是该公司在由燃煤热风炉切换燃气热风炉时引发爆炸并发生火灾。该事故造成7人死亡，4人受伤。

四、对当前化工企业转型升级的建议

按照当前省市化工企业转型升级的要求，到2020年全省化工企业进化工园区，当前我县化工企业正处在新一轮四评级一评价阶段，针对化工企业当前现状，提以下建议供参考。

（一）充分发挥两次评级评价的结果。借鉴上一次三评级一评价的结果，严格四评级一评价工作，对两次评级差的企业，果断采取停产措施，坚决予以关闭淘汰。对上次评级中、优，这次评级差的企业，采取停产整改，规定时间内整改不达标的，予以关闭淘汰。

（二）加大政策扶持。针对关闭淘汰的企业，在企业拆除设备设施，职工分流等方面给与一定的资金扶持，保证他们平稳度过，减少社会不稳定因素的产生。

（三）优先剩余化工企业搬迁入园工作。对两次评级评价保留下来的化工企业，待我县化工园区划定以后，在严格入园标准的情况下，优先安排他们入园，早日完成全县化工企业转型升级和入园工作。

（四）建议化工园区建立后，专门规划危化品经营集中区。

（五）建议燃气主管部门、环保、安监成立联席会议，各司其职，互通信息，共同加强对企业“煤改气”工作的安全监管，严格风险分析和管控，杜绝事故的发生。

下一步，我们将认真贯彻落实上级领导的指示精神，落实企业主体责任，充分发挥专家的作用，抓好日常监管工作，确保全县危险化学品企业安全生产形势持续稳定。