退役军人事务局目标任务完成情况自查工作报告

神木市退役军人事务局自查工作报告

按照《榆林市退役军人事务局关于县级局2020年度工作考评的通知》（榆退役军人发〔2020〕50号）要求，我局围绕工作考评内容，就完成年度目标任务等情况汇报如下：

一年来，神木市退役军人事务局深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的一系列重要论述和指示批示精神，坚持“四个导向”，围绕“三个目标”（团结管理好、服务保障好、作用发挥好），着力构建“533工作体系”（“五级书记”主抓退役军人工作统筹联动的工作运行体系、“三驾马车”共同驱动的组织管理体系、“两站一中心”协同运转的三级服务保障体系），创新发展新时代“枫桥经验”，以搞好“两项活动”、抓住“一个关键”、做实“五项工作”为重点，探索形成具有神木特色的“八一”工作法，圆满完成年度各项目标任务。神木市荣获全省、全国“双拥模范城”荣誉称号。

一、围绕“一个统领”加快推进体系建设

市退役军人事务局始终把思想政治工作和党的建设放在突出地位，坚持政治统领，所有工作都从政治上考量、在大局下行动。

一是“五级书记”主抓退役军人工作运行体系统筹联动。2019年3月7日，市委退役军人事务工作领导小组率先成立，市委书记担任第一组长，市长担任组长。12月，全市20个镇（街）党委退役军人事务工作领导小组相继成立，并由党委政府一把手担任组长。市委退役军人事务工作领导小组统筹召开市委退役军人事务工作领导小组会议、党委议军会议、市委常委会议、军政座谈会议、军地联席会议、双拥工作领导小组会议、市政府常务会议10余次，整合各方力量研究部署退役军人事务工作。形成军地协同、部门协同、上下协同，统筹联动的工作格局。

二是“三驾马车”共同驱动的组织管理体系同向发力。2019年1月，市退役军人事务局组建成立后，迅速推进“两站一中心”建设。5月底，全市1个服务中心、20个镇（街）、364个村（社区）服务站全部组建成立。年底实现机构健全、人员编制配备齐整、经费足额保障的“五有”标准。今年市退役军人事务局统筹融合社会力量参与退役军人工作。聘请退役军人“老班长”担任思想政治工作辅导员，组织社会力量建设“四支队伍”（舆情员、网评员、接访员、红宣员），组建退役军人志愿服务队，补齐了“三驾马车”的最后一环，健全了退役军人工作的组织管理体系。

三是“两站一中心”三级服务保障体系协同运转。按照“五有”和“全覆盖”要求，“两站一中心”已于去年5月底全部组建成立。今年，市退役军人事务局按照《退役军人工作机构政治文化建设规范》和《陕西省高质量创建基层退役军人服务中心（站）工作实施方案》要求，统一制度职责流程，统一上墙内容，统一设计装修，高标准、规范化一体推进中心（站）建设工作。将1000多平方米的服务中心办公场所进行装修改造，设有服务大厅、“一站式”办理窗口、军人之家、老兵驿站、老班长谈心室、思想政治工作室（党员活动室）、志愿服务队工作室、法律援助工作站、政治文化展示区、荣誉物品军旅物品展陈区等区域。目前已按“标杆型”服务中心定位，将其打造成集“五个阵地”（教育管理阵地、基层服务阵地、帮扶援助阵地、宣传文化阵地、权益保障阵地）、九大功能（政治文化宣传、信息动态管理、就业创业扶持、生活困难帮扶、合法权益维护、心理调适慰藉、医疗康养咨询、司法援助服务、志愿组织活动）于一体的“退役军人之家”。对20个镇（街）、364个村（社区）服务站分别按照标杆型、示范型、规范型要求分类打造。按照“标杆型”服务站建设标准先期打造的3个镇、2个社区服务站已完成装修改造。剩余17个镇（街）、362个村（社区）服务站分别按照示范型和规范型要求加紧装修改造。

二、主抓“八个方面”全面提升服务保障

市退役军人事务局坚持一手抓思想政治工作，一手抓服务保障工作，从搞好“两项活动”、抓住“一个关键”、做实“五项工作”八个方面不断提升服务保障水平，用心用情用力服务退役军人。

（一）搞好“两项活动”，构建“五三五矩阵”。一是打造“五个阵地”。设置“一站式”窗口、两厅（2个服务大厅）、三区（1个政治文化展示区、1个荣誉物品军旅物品展陈区、1个退役军人服务区），形成负责退役军人信息采集、集中报到登记、党组织关系转接以及教育培训的教育管理阵地；为退役军人提供多主体供给、多渠道保障的帮扶援助阵地；主动正面发声、宣传退役军人工作成效的文化宣传阵地；守护退役军人利益的权益维护阵地；集“九大功能”于一体的基层服务阵地。二是搭建“三网平台”。以服务中心，高家堡镇、花石崖镇、尔林兔镇三个镇级服务站，人民路社区、陵园路社区两个社区服务站为首批标杆，建设一张服务阵地示范网。以“网格化”为载体，“常态化联系服务”为抓手，打造全覆盖网格体系（5个大网格、20个中网格、364个小网格和N个微网格），建立由“大中小微四个网格长”协同“网格员”组成的常态化联系服务“四长多员”工作队伍。市局领导班子成员任大网格长，每人重点联系3名退役军人，工作人员每人重点联系2名退役军人，每半年联系服务至少1次。镇（街）、村（社区）服务站实行联系服务全覆盖，每季度联系服务至少1次，精准对接服务退役军人，建设一张每一名退役军人都有人服务的结对连心网。依托8个系统（OA系统/综合办公系统、信息采集系统、优抚信息管理系统、优抚对象医疗保障系统、退役士兵信息管理系统、信访系统、烈士褒扬管理信息系统、军休安置服务管理信息系统）、1个App（退役军人），建成集退役军人“大数据、服务、管理”于一体的云端平台，建设一张信息共享智慧网。三是组建“五支队伍”。组建退役军人志愿服务队，围绕开展党建宣教、抢险救灾、医疗健康、扶贫帮困、疫情防控、秩序维护等不同类型的志愿服务活动，构建退役军人服务工作与社会公共事务工作良性互动、同频共振的工作格局。建设“舆情员、网评员、接访员、红宣员”队伍，主动、正面发声，宣传退役军人工作成效。队伍成立后，核实统计三等功以上英模人物信息443人，搜集整理三等功以上英模事迹40篇；通过市局微信公众号发布宣传报道50篇，神木市以上媒体发布报道22篇，其中省级以上媒体发布12篇；向上级推选“陕西最美退役军人”1人，“兵支书”2人，退役军人讲党课“微课堂”1人；推荐的退役军人企业家李维军荣获“优秀退役军人企业家”荣誉称号。

（二）抓住“一个关键”，推进“五用心工程”。一“用心”分析调研我市退役军人就业现状。我市自主就业退役军人3030人，其中未就业人数793人，下岗失业人员占比18.56%，非下岗失业人员占比81.44%。未就业人数按照年龄结构和文化水平划分，45周岁以上318人，占比40.1%，45周岁以下人数为475人，占比为59.9%；小学文化水平占比10.1%，初中文化水平占比50.5%，高中或中专文化水平占比39.4%。二“用心”根据不同年龄制定不同就业方式。针对45周岁以上未就业退役军人采取方式一：1.人力资源公司直接推荐就业。2.通过微信群及公众号获取岗位信息，选择适合的工作。3.参加退役军人专场招聘会。针对45周岁以下未就业退役军人采取方式二：1.人力资源公司直接推荐就业。2.通过微信群及公众号获取岗位信息，选择适合的工作。3.参加退役军人专场招聘会。4.通过职业教育和技能培训提升就业能力。5.为符合条件的神木籍大学生退役士兵提供岗位，解决就业问题。三“用心”开展线上线下退役军人专场招聘会。一是开展“退役军人就业服务季”线上招聘会。通过在神木论坛微信公众号头条发布、神木论坛APP首页置顶宣传，信息总浏览量达18万+，个人求职数757人，达成就业意向461人，签订就业协议213人。二是开展“金秋招聘月退役军人专场线下招聘会”。前期在神木新闻网、神木电视台、爱上神木微信公众号、神木市退役军人事务局官方微信公众号进行广泛宣传。11月9日-11月14日招聘日个人求职数达700人，达成就业意向325人，签订就业协议223人。四“用心”运用大数据+人工智能创新服务就业模式。鼓励自主就业退役军人通过“神木市退役军人就业系统”填写个人信息与就业需求，系统将自动分析数据，推送岗位，第一时间实现企业岗位与就业需求的精准匹配。五“用心”抓好退役军人教育培训及学历提升工作，完成大学生退役士兵委派工作。一是组织130名大学生退役士兵参加岗前培训会。二是开展订单式、定岗式、定向式培训，推荐27名退役士兵参加技能培训，推荐16名退役军人到锦界富油能源集团等企业就业。三是推送140名退役士兵进入高校参加学历提升教育。

（三）做实“五项工作”，优化“枫桥式服务”。

“双拥”创建工作成效显著。一是组织实施春节、八一拥军优属活动，走访慰问5个驻军部队、重点优抚对象等，发放慰问信、年画、春联。二是每年为驻神部队提供长效保障经费332万元，为驻神部队搞好现代化建设。三是解决了2名随军家属就业问题。四是将驻神部队官兵就医、子女入学入托纳入本市全民免费医疗和15年免费教育范围。五是疫情防控期间，专武干部和退役军人纷纷走上疫情防控一线，向湖北武汉捐款捐物50余万元，人武部利用库存战备物资搭建疑似病人预检中心。六是开展“退役士兵返乡接站”活动，为退役士兵举行“回家”欢迎仪式。七是组织退役军人党员赴红色教育基地参观学习，与驻神武警中队在碧麟湾景区开展义务植树、户外拓展训练过“军事日”活动，承办“八一”双拥联欢晚会，追忆军旅情等一系列活动。八是邀请驻神部队官兵走进校园普及国防知识，联合神木市司法局走进神木市武警中队为即将退役官兵现场讲解政策法规，赠送《退役军人就业创业手册》、《七五普法读本》等书籍100余册。九是圆满完成迎检任务，神木荣获全国、全省“双拥模范城”荣誉称号。

优抚优待工作同步推进。一是用好关爱基金。市退役军人关爱基金总规模2200万，今年“99公益日”共募集资金72.78万元。发放榆林市退役军人关爱基金一批次4户1.9万元。发放神木市退役军人关爱基金三批次204户102.2万元。二是常态化走访慰问退役军人。利用春节、端午、中秋等节日，对功臣模范、烈军属和困难退役军人进行走访慰问12次，帮扶资金118万元。三是义务兵家庭优待金均已发放。四是全年按时足额发放优抚金。第一季度为1833名优抚对象发放优抚金434.1万元；第二季度为1900名优抚对象发放优抚金463.8万元；第三季度为1882名优抚对象发放优抚金394.8万元；第四季度为1850名优抚对象发放优抚金459万元。五是为46名退役士兵发放一次性经济补助金209.6万元。六是对88名2020年度退役优秀士兵（士官）进行集中慰问，发放慰问金4.4万元。七是协调市住房保障中心为抗美援朝老战士乔蛇义申请廉租住房。由单位出资，将老八路焦狗儿安排到敬老院生活。八是依据《神木县优抚对象医疗保障实施细则》，进一步提高重点优抚对象的医疗报销比例。九是实行“阳光安置”，以服役期间量化评分为依据，按照双向选择安置方式，完成5名转业士官安置工作。按程序做好2名转业军官安置工作。委派131名退役大学生士兵到事业单位工作。十是为符合条件的1286名退役军人全部办理了社保接续。

权益维护工作落实有力。一是加强学习宣传《退役士兵安置条例》、《兵役法》、《军人抚恤优待条例》等法律法规，联合司法部门开设“法制大讲堂”，开展法制进军营等活动。二是注重发挥“老班长、老党员、老干部”作用，积极与驻军部队等武装部门沟通协作，聘请退役军人老领导和现役部队政委担任思想政治工作辅导员，利用他们与退役军人的天然联系优势，推动矛盾及时就地化解。三是充分利用“全覆盖网格体系”作用，全面推行信访事项首办责任，今年各镇（街）退役军人服务站共化解矛盾44起，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺项、发挥作用不缺位”。四是坚持全面排查与重点排查、定期排查和滚动排查相结合，对退役军人矛盾问题进行全方位排查，不留死角。对疑难复杂、时间跨度大、涉及面广、社会关注度高的信访事项，实行领导干部包案，强力推动化解。截至目前，我局共接待来访退役军人81人次，群访4批18人次，个访63人次，现场答复化解54宗，调查回复15宗。其中省退役军人事务厅网上转办3宗，“互联网+督查”平台1宗，神木市委办督办单1宗，神木市信访局网上转办1宗，我局自办9宗，到期办件率100%。回复百信问政单9件，满意度100%。同时，我们重点在“两会”“国庆”期间做好矛盾排查、动态研判、应急值守、信息报送和问题化解工作，全国“两会”“国庆”等重要时间节点，神木市退役军人进京赴省“零非访”。

褒扬纪念工作示范引领。一是建立工作机制。积极探索常态化祭奠祭扫工作机制，拟定《神木市常态化祭奠祭扫英烈工作实施方案》，充分发挥神府革命纪念馆作为国防教育基地、党史教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地作用，与镇（街）党委、政府，企事业单位、学校社团联合互动。截至目前，共接待祭奠祭扫120批次。其中，研学10批次、烈士家属7批次、个人12批次、企事业单位76批次，共计2.9万人。二是加强队伍建设。新招入4名协管员加入讲解员队伍，组织为期15天的红色讲解员培训班，对全市12名讲解员进行培训，全面提升讲解员队伍素质。三是突出主题内容。清明节期间开展“致敬•2020清明祭英烈”主题祭扫活动，共计9377人参加祭扫活动。9•30公祭日，共计700余人参加活动。接待亲属祭扫3批次27人，其他社会组织祭扫3批次60余人。四是宣传挖掘故事。通过烈属、革命老兵、知情者挖掘烈士遗物、革命文物，广泛向全市征集革命烈士遗物。五是打造特色亮点。疫情防控期间，利用“互联网+、VR”等新技术、新手段，搭建神木英烈网、建设神府革命纪念馆3D-VR全景系统网祭平台。截至目前，共计2.2万人进行了网络祭奠祭扫活动。

队伍建设工作继续加强。一是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是严格“三会一课”，落实民主集中制、重大事项集体决策制度，过好民主生活会。三是制定《全面从严治党主体责任清单》，认真落实“一岗双责”，采取集中学习、专题讲座、警示教育等多种形式，广泛开展党风廉政教育。四是开展胡志强、辛耀峰案以案促改，落实中央八项规定及其实施细则，公开经费预算，办理好百姓问政，紧盯官僚主义、形式主义新表现，认真落实廉洁自律各项规定，驰而不息整治“四风”。五是开展“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动，采取“业务负责人领学与邀请专家讲座”相结合、“理论学习与现场观摩”相结合的方式，立足岗位、贴近实战，制定具体科目，邀请专家、退役军人思想政治工作辅导员，安排系统业务负责人就政策法规、业务知识和工作方法技巧等方面进行专题培训，每周一、周三常态化开展业务知识交流学习；组织为期五天的全系统干部职工培训班。赴延安革命纪念馆、延安新城学习书院、延安梁家河、佳县神泉堡、米脂杨家沟、温家川红色教育基地现场观摩学习党的红色革命史，提升干部职工学习能力、履职能力、攻坚能力和服务能力。

三、下一步工作打算

做好新时代退役军人事务工作使命光荣、责任重大。市退役军人事务局将坚决贯彻落实上级党委政府、省厅和榆林市局的各项安排部署，把做好退役军人服务保障工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验和实际行动，始终不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺奋进，奋力谱写神木退役军人事务工作新篇章。

一是深入推进“两项活动”。进一步提升全市服务保障体系建设水平，结合《陕西省高质量创建基层退役军人服务中心（站）工作实施方案》要求，充分发挥“五三五矩阵”效应，面向全系统，全面推进标杆型、示范型、规范型服务站创建工作，力争2年内形成一批特色鲜明、退役军人满意的服务站。

二是创新提升工作方法。“八一”工作法是市退役军人事务局创新发展新时代“枫桥经验”，有力落实退役军人事务工作过程中总结出来的行之有效的工作方法。我们将进一步创新提升“八一”工作法，融合更多的好思路、好经验、好做法，坚持政治引领，强化服务保障，夯实工作根基，促进基层建设过硬、基础工作过硬、基本能力过硬，为我市退役军人工作健康长远发展奠定基础。

三是宣传解读《退役军人保障法》。《退役军人保障法》（2020年11月11日，十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过，自2021年1月1日起施行）是我国第一部专门规范退役军人服务、保障、管理工作的法律，它的出台充分体现了党和国家做好退役军人工作的坚定决心，给退役军人工作定性、定位、定向，为退役军人事务工作者提供了抓手，指明了方向。我们将充分利用多种媒介平台，采取多种传播形式，联合多个部门让公众和退役军人了解相关法律内容和特色亮点。在全市退役军人事务系统中组织好学习贯彻工作，通过自学、集体学、邀请专家辅导学等多种方式，让所有人员学精弄懂这部法律的精神要义，以便在贯彻落实上不打折扣，切实把好事办好，努力“让军人成为全社会尊崇的职业”，为做好退役军人服务保障工作夯实基础。